老舊小區(qū)改造既是提升居住品質(zhì)、改善民生福祉的關(guān)鍵抓手，也是激活內(nèi)需潛力、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的重要引擎。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)1.2億人。日前，《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，為各地實(shí)施老舊小區(qū)整治改造進(jìn)一步明確了重點(diǎn)內(nèi)容和行動(dòng)方向。
堅(jiān)守安全底線，改善設(shè)施和居住環(huán)境。老舊小區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、結(jié)構(gòu)安全隱患等問(wèn)題?！兑庖姟分赋?，要以安全優(yōu)先為導(dǎo)向，開展多維度整治，扎實(shí)推進(jìn)“樓道革命”。一是筑牢設(shè)施和公共空間安全屏障。全面排查安全隱患點(diǎn)位，“一小區(qū)一對(duì)策”、分門別類確定改造內(nèi)容、方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更新改造老化和帶病運(yùn)行的管線管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道等，開展住宅外墻安全整治，加快消除群眾身邊的安全隱患。二是大力推進(jìn)樓棟加裝電梯。開展加裝電梯可行性評(píng)估，制定科學(xué)合理的加梯方案，堅(jiān)持成熟一個(gè)單元、加裝一臺(tái)電梯的思路，采取政府補(bǔ)貼一部分、居民自籌一部分、社會(huì)資本參與一部分的方式，支持有條件的樓棟加裝電梯，解決老舊小區(qū)居民尤其是老年人“上樓難”問(wèn)題。努力采取平層入戶方式加裝電梯，徹底打通無(wú)障礙通行最后一米。
提升公共服務(wù)配套，構(gòu)建全齡友好社區(qū)。《意見》明確提出，整治小區(qū)及周邊環(huán)境，深入推進(jìn)“環(huán)境革命”。一是提升整體環(huán)境面貌。全面開展小區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化景觀提升、道路設(shè)施改造、違建拆除等工作，建立健全社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)、城管等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感。二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)需求增設(shè)停車、充電、垃圾分類、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，改造或建設(shè)適老化和適兒化設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、安防、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施，切實(shí)解決居民生活中的停車難、充電難等實(shí)際問(wèn)題。三是豐富公共服務(wù)供給。推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)籌增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心改造建設(shè)，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務(wù)功能，提升居民生活的便利性和舒適度。
保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，激活文化遺產(chǎn)價(jià)值。習(xí)近平總書記在重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題?！兑庖姟芬?，老舊小區(qū)改造不能單純著眼于物質(zhì)空間的翻新，而是要打造具有深厚文化底蘊(yùn)和獨(dú)特地域特色的居住環(huán)境。一是保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀。在建筑外立面改造、景觀設(shè)計(jì)等方面，盡可能保留和修復(fù)傳統(tǒng)景觀和街巷格局，采用與小區(qū)歷史風(fēng)格相一致的色彩、材質(zhì)和裝飾元素，營(yíng)造具有地域特色的社區(qū)景觀，使老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的同時(shí)，傳承城市歷史文脈，綿延居民故居鄉(xiāng)愁。二是挖掘文化遺產(chǎn)價(jià)值。全面梳理小區(qū)內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的建筑、遺跡，以及民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，明確其文化價(jià)值及定位，制定綜合性保護(hù)、修繕、改造方案，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價(jià)值。
完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理。扎實(shí)推進(jìn)“管理革命”，完善質(zhì)量監(jiān)管、居民參與、維養(yǎng)管護(hù)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物理“硬件”和治理“軟件”同步升級(jí)，維護(hù)老舊小區(qū)改造的成果。一是加強(qiáng)改造質(zhì)量安全監(jiān)管。壓實(shí)參建各方工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系，實(shí)行工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管。合理制定威廉希爾williamhill官網(wǎng)設(shè)計(jì)和施工方案，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，最大限度減小對(duì)居民生活的影響。二是注重引導(dǎo)居民參與。建立健全黨建引領(lǐng)、多元參與工作機(jī)制，搭建溝通議事平臺(tái)，發(fā)揮居民在方案制定、施工監(jiān)督和效果評(píng)價(jià)全過(guò)程中的積極作用。推動(dòng)成立業(yè)主自治組織，引導(dǎo)居民協(xié)商確定小區(qū)管理模式、規(guī)約及議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。探索危舊房解危改造新思路，鼓勵(lì)業(yè)主以自主更新方式進(jìn)行改造。三是建立改后維護(hù)管理機(jī)制。提高物業(yè)管理覆蓋率，通過(guò)紅色物業(yè)、街區(qū)物業(yè)等模式，有效解決老舊小區(qū)物業(yè)缺失問(wèn)題，有條件的小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升小區(qū)管理服務(wù)質(zhì)效。依托智慧物業(yè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化長(zhǎng)效管理。完善住宅專項(xiàng)維修資金政策，推動(dòng)建立完善既有房屋安全管理公共資金籌集、管理、使用相關(guān)制度，為小區(qū)設(shè)施設(shè)備的后續(xù)維護(hù)提供資金保障，持續(xù)鞏固老舊小區(qū)改造成果。
今年政府工作報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，明確將2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都納入改造范圍，因地制宜實(shí)施改造?！兑庖姟返某雠_(tái)為各地開展老舊小區(qū)整治改造提供了有力指導(dǎo)。在推動(dòng)《意見》落地過(guò)程中，各地要充分利用城市體檢結(jié)果，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，健全政策體系，保障資金投入，完善組織實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)多方共同參與，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造工作取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。